据经济观察报-经济观察网 2月14日，国家市场监管总局宣布，已于前一天对包括阿里巴巴、抖音、百度、腾讯、京东、美团和淘宝闪购在内的七家互联网平台企业进行了约谈。在此次会谈中，监管总局要求这些企业遵守相关法律法规，主动履行社会责任，规范促销推广活动，并避免参与任何形式的“内卷式”竞争。与此同时，市场监管总局发布了《互联网平台反垄断合规指引》，这标志着政府对平台经济的管理正在从单一的案例执法转变为系统化治理和预防性监管的新阶段，目的是解决长期以来影响行业健康发展的恶性竞争问题。
此次被约谈的企业几乎覆盖了中国互联网平台经济的主要参与者，包括电商领域的巨头和本地生活、社交、内容与搜索领域的领军企业。监管总局的行动显示了其全面性的考量，旨在对整个平台经济生态提出普遍性要求，而非仅针对特定领域。值得注意的是，这些企业近期都启动了春节红包大战，据统计，这些平台在2026年春节期间派发的红包总额已超过75亿元，显示出其市场营销活动的规模和影响力。
政策工具的升级是此次监管行动的关键。《互联网平台反垄断合规指引》共包含五章38条，为平台经营者提供了一套完整的反垄断合规管理框架。该指引在风险识别章节中特别强调了平台经济行业特点、经营模式和竞争规律，明确了8个场景中的新型垄断风险，包括算法共谋、不公平高价、低于成本销售、封禁屏蔽、“二选一”行为等。特别是“算法共谋”被首次具体纳入风险提示，明确了利用算法达成垄断协议的行为将构成横向垄断协议。
展开剩余44%市场监管总局在约谈中特别强调规范平台促销推广行为，杜绝“内卷式”竞争。《指引》中将“全网最低价”作为风险示例直接点名，明确指出具有市场支配地位的平台经营者不得无正当理由要求平台内经营者在该平台销售的商品价格不得高于其他竞争性平台，并采取措施确保相关要求执行，以避免构成滥用市场支配地位行为。
随着流量之争从共享经济、电商等领域扩展到AI入口，监管面临新挑战，需要识别各科技互联网平台是否存在算法层面的合谋与排他行为。《指引》提出了“穿透性原则”，要求实现层级穿透、业务穿透、规则算法穿透，并强调平台经营者应实现“规则公平、算法向善”。在风险管理章节中，特别强调对核心算法模型进行定向筛查和动态监测，并鼓励平台通过技术手段与人工复核相结合的方式，确保算法逻辑透明可解释。
整治“内卷式”竞争已成为市场监管工作的重点。随着用户增长见顶、流量红利消退，依靠烧钱换规模、以牺牲质量换份额的竞争逻辑已不再可行。监管部门的重拳出击旨在清除无效内耗，为基于技术创新、服务优化和用户体验的竞争腾出空间。市场监管总局约谈七家平台企业只是一个开始，对企业而言，真正的考验在于能否将合规要求转化为内生治理能力，在利润压力与公共责任之间找到可持续平衡。中国平台经济的未来，将不再仅仅比拼速度，而是要看谁能够走得更稳、更远。这场反“内卷”之战，关乎市场秩序，更关乎数字经济高质量发展的未来。
（作者 胡群）
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